区長の報酬額と因習制度からの決別へ

見た目は市、中身は町。その名はアゲオ。

そして、事務区長160万円は田舎伝説なの？

(訂正　紋所に有効期限表示した)

前記事のつづき。 関連 事務区長制度を伝える古い記事

事務区という用語を知ったのは四年ほど前、図書館問題の延長で人口分析をしたときかな。人口表に事務区別というカテゴリーがあり、意味を尋ねたが屋上屋を重ねるものという印象だった。さて、先日の星野さんの質問では肝心のコストを避けていたようなので、敢えて出す。

支払項目	数	基準額(年間	年間総額	平均月額
区長報酬	114人	388,000円	4,399万円	32,000円
区長代理報酬	387人	56,000	2,155	4,600円
町内会振興交付金	114区	65,000	741	交付金の計     1500万円
	80,479世帯	100	805

上の二つが個人へ支払われる。他に区長会連合会運営費補助金(267万円)も加えると約6800万円になる。"事務区"という大組織があれば、他にも諸々の費用が発生するはずだが、予算書では分からない(毎度おなじみの検索不能pdfで情報公開の積りらしい)。

区長個人への支払は、均等割255,200円(38.8×0.65、基本給のようなもの)と世帯割からなる。後者は次式で求める。　

(38.8×0.35×114) ÷ 総世帯数80479 × 事務区ごとの世帯数

総額の35%を変動給にして区ごとの世帯数で案分する。その母数は実世帯数(市全体10万)ではないことに注目せよ！。町会自治会への加入世帯数の総合計なのだ。それは約8万世帯なので@190円となり、世帯の多い事務区長ほど高くなる。

確か、上町の加入率は70%位だったが、町会ごとの値は公開されていない。また区長個人が報酬を受け取ってから、町会に入金しそこから報酬を得ているのか否かについては市は関与しない。

かつて、「彼らは年100～200万円くらいもらう」と言う人がいたり、新聞記事にも160万円とあったので鵜呑みにしていたが、『そんなに払えない』と市は言う。

仮に月額32,000円としても、それ位ならイイじゃん、とは言えない。仕事(負荷)とのバランスなのだから(時給900円ならば４h×9日勤務だ)。そして世間は区長制の無い自治体が普通である。だから前記事の二例は貴重となる。星野議員も「好きでなったわけではない」と語ったでは無いか。はよ見習い『見た目は市、中身は町』から近代化しよう。

気付いた点など

1. 区長は市との連絡調整に関する事務に協力することとあり、その一つに「広報およびチラシの配布」と明記する(市の規定集４条へ)。広報配布対象は町会加入の有無を問わない全市民であるのに、非加入者への配布を怠る区長に均等割報酬(世帯割ではない)を払うのは、規定(ルール)違反であり公益性を否定していると思う。どうだろう、松澤副市長殿 。

2. 広報配布の労賃が含まれているが、配布しているのは班長(住民)であり、タダだ。報酬をもらう人と労働者が不一致である。市は関与しないと言うが、ピンハネまがいが起きる仕組みに公金を出す合理性を示せるのか。

3.仮に 現行を容認すると、広報配布コスト分を区長個人へ払うのではなく、町会交付金に含めるのが合理的である。

4. 区長が町会長を兼ねると報酬の二重取りになるから住民自治としては透明性が不可欠だ。各町会に決算書の提出と加入世帯数の真正を義務付け、かつ公開可能としているのか。

5. 区長制を廃止できない理由は、市長から委嘱された選民的な既得権益化し、500名とその周辺を合わせると大きな圧力団体になっているからでは無いのか、という指摘を聞くことがある。

6.法改正とは関係なく元々無理がある制度なのではないか。「固いことを言うな」という情緒的理由はもはや通用しない時代。

●参考:世帯割単価について
世帯割単価190円÷12回とすると一回16円。ポスティング相場は一枚5～8円位らしいので、8円ならば半額となる。市が配布を検討したら区長会が反対したという(下の秋山レポート)。班長に手当て払わねえくせに良く言うよ。

●まとめ

W逮捕後に、市長が代って(物足りない人もいるが)前よりはマシになった。茶坊主副市長も代わって桁違いになった。しかし議会は変わらない。市役所という組織の変化は見えにくく、職員の変化は人による。自己改革力が弱いのだから、(国からの)外圧を上手に使って事務区制廃止、そして広報誌を市責任で配るようになればよいのだが、またまた試される上尾市政だね。よかったら区長と行政の公開討論会を開いてほしい。政治屋とつながる品のないヒトが減れば、源である住民も少しずつ変われるかも…。

あの古い記事に、「向こう三軒両隣」のしきたりとあった。

今は「空き家」よ。

次は、ロクに読まれもしないモノを全世帯に配るジレンマについて。秘策がある

関連

・全戸配布すべきというレポート(元議員！)

・事務区長制度と町内会の関係などややこしい話 (元職員？)