上尾市教育委員会の「不都合な真実」－4 能力か情実人事か

上尾教育長シリーズ　1　2　3　　

池野和己氏の教育長就任の「正統性」に対する疑問  by  上尾オンブズマン

　大方の上尾市民にとって、今の教育長が誰なのか、ましてや「教育長がどのようにして選ばれているのか」については関心が無いだろう。しかし、教育長の「選ばれ方」を検証することは、教育行政の実態を知る上でも重要な鍵である。

　なぜなら、教師たちに「子どもたちと向き合う時間が保障されている」のか、「教育委員会事務局から余計な仕事を押しつけられ、子どもに向き合う時間が減らされている」のかを見極めることにも繋がるからである。

今回は現教育長（池野和己氏）は逮捕市長が「指名」し、市議会が承認（追認）したことから、「就任にあたっての正統性」を見出すのは市民的視座から甚だ疑問である、ということを市民にお伝えする。

■教育長の職とその「正統性」に対する疑問

「地方教育行政の組織及び運営に関する法律」（略称：地教行法）について少しでも知っているという方は、よほど教育行政に精通しるだろう。この地教行法は、ここ数年で大きく改正（変更）された。主な変更点は、①「総合教育会議」の設置（＝市長が教育委員を招集しての会合。上尾では2018年度はすでに２回実施、結果は市役所HPに掲載）②「新教育長」への変更（市長が指名した者を、市議会で承認＝追認する）③学校運営協議会の設置（例：上尾中のHP参照。地域住民や保護者の学校運営への参画）などである。

紙面の都合上、今回取り上げたのは②の「新教育長」への変更である。改正・地教行法により2015年度から教育長の扱いが変更された（上尾市は2016年度から）。具体的には、前は教育委員の互選で教育長を選任していたが、改正後は「地方公共団体の長」が議会の同意を得て任命するのである。

実際、前の岡野栄二教育長は2006（H18）年10月２日（月）に教育長に「就任」した。同年９月末日まで上尾小校長であった。それを「自己都合」で辞め瞬間的に教育委員になり、「全員一致」で推薦された。これは「筋書き通り」であり、「全員一致での推薦」は必須条件なのだ。その筋書きを誰が書いたかは、分からない。

　話しを戻そう。池野氏の2016/4月の「新教育長就任」には大きな疑問が生じる。市長と議長が逮捕されるという大恥をさらした事件があったが、その島村市長が池野教育長を「指名」し、それを受け上尾市議会が「同意＝追認」している。

　地教行法改正にあたり、首長（上尾は市長）と教育長の関係性について、文科省は次の見解を示す。「新制度では、首長が教育長を議会の同意を得て直接任命することにした（４条１項）。これにより、首長の任命責任が明確化されることとなる。」

 任命責任どころの話ではない。逮捕市長が任命した教育長は、その就任についての正統性は「限りなく黒に近いグレー」と言われても仕方がない。

筆者は「なぜ、どこから池野氏の具体的な名前が出て来たのか、についての経緯が判別できる文書・資料等」（つまり、市議会の「同意」前の段階がどうであったのか）の情報公開を求めたが、「文書不存在のため非公開」となった。上尾市にはどのような理由で人選されたのかを記す文書等は無いのである（闇の中であり「不都合な真実」である）。

「教育長就任についての違法性の痕跡」を探すのは困難だが、市民的感覚としては、池野氏の「教育長就任」についての「正統性」が認められるかと言えば、甚だ疑問である。本来なら、畠山新市長に代わった時に、再度市議会に同意を求めるべきであったと筆者は考える。　

今回はここまで。次は、タイトル通り＜上尾市教育委員会の「不都合な真実」＞に迫るか、池野氏の「空白の７時間」問題の続編を投稿したい。

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本稿は、管理人により短文化してあります。タイトルも付与してあります。上を読んでどなたか、畠山さんが松澤氏を副市長にした理由を書いた文書があるか問合せしませんか？。

無いことを「文書不存在」って言うのは行政用語なのですね。

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